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嘉兴在线新闻网     2017-12-11 23:09:24     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  今年春节刚过,一个足以让平坝人振奋的消息传来,该区黎阳高新区的升级版安顺高新区获批国家级高新区,实行现行的国家高新技术产业开发区政策。作为我省第二个获批建设的国家高新区,安顺高新区辖夏云工业园、羊昌工业园和乐平工业园,将以军民融合为主线,聚焦发展航空和苗药两大特色产业,加速先进装备和电子信息两大新兴产业和现代服务业崛起,践行新型产城融合发展理念,致力于把高新区建设成为西南地区军民融合、创新发展的典范。

  平坝区委书记芦忠于高兴地说:“这是我们深化园区体制改革的结果。”

  安顺高新区的前身黎阳高新区是我省较早成立的产业园区,经过10多年的发展,园区从小到大、由弱到强。随着我省经济社会发展,产业结构加快调整,区域竞争日益加剧,园区的体制机制和运行模式难以适应新时代的需求。如何破?芦忠于一语中的:深化改革,释放活力,打造园区升级版。

  说干就干。2015年,平坝区委、区政府大胆创新,锐意改革,先后出台了《关于深化黎阳高新技术产业园区体制改革若干意见(试行)》及8个配套文件,围绕“体制机制不畅、要素保障不足、服务效率不高”三大难题,深入实施“521”改革新模式,着力释放发展活力,推动园区创新发展。

  体制机制不畅,平坝区坚决打通这个“肠梗阻”,聚焦内部管理、财税管理、人事管理、镇园统筹、项目审批五大体制机制,按照“精简放权、高效运作”和“经济事务属区、社会事务属地”的原则,分离经济职能和社会职能,为园区发展松绑,在规定范围内,采取“政府(部门)委托、园区办理、部门备案”的运行模式,将部分审批权限下放给园区管委会。建立招商引资和投资项目联评联审工作制度,投资1亿元以下的项目入园决策评价工作由园区自行研究决定,确保“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳、效率最高”。同时在园区驻地建立“全程代办点”,开设了工商、税务、发改、信用社和中小企业服务中心等办事窗口,为企业提供“一证一照”登记、项目核准备案、金融中介及咨询等服务,把为企业服务推向“最后一公里”。

  资金和土地一直都是发展中的难点,平坝区强抓资金、土地两大要素,打破项目落地制约。在资金方面,实行增加收入和债务清理“双轮驱动”,做大做强融资平台,把区属聚源开发建设有限公司作为园区融资平台,将夏云工业园首期9平方公里范围内清理后的存量土地全部划归聚源公司进行运作,提高园区融资能力。对管委会的债权、债务审计后制定相应处置办法,减轻园区负担,实现轻装上阵。在土地方面,对园区闲置土地进行彻底排查,分类处置。有投资意愿的企业,及时约谈,引导企业增加投资,扩大生产规模,督促企业加快发展。无投资意向或无能力的企业,依法依规开展土地清理,收回闲置土地,并及时安排其他项目入驻,实现“腾笼换鸟”。

  园区体制机制改革,打通了制约园区发展的瓶颈,逐步建立起职能健全、管理科学、精简规范、运行高效的园区运行管理体制。在改革的引领下,黎阳高新区升级为安顺高新区,并成为国家级高新区,撑起平坝工业一片天。

  目前,安顺高新区正按照国家高新区的战略要求,优化创新创业生态,深化军民融合和高端链接,不断提升安顺高新区在区域创新发展中的示范引领作用,力争建成具有全国影响力的军民融合创新发展示范区。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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